国家互联网信息办公室8月25日公布《互联网跟帖评论效劳管理规定》（以下简称《规定》），自2017年10月1日起实施。国家互联网信息办公室有关担任人表现，出台《规定》旨在深刻贯彻《网络安全法》精力，进步互联网跟帖评论效劳管理的规范化、迷信化程度，促进互联网跟帖评论效劳安康有序开展。
《规定》合计十三条。第一条至第三条，对目的依据、适用规模、监管主体作出规定。第四条，对跟帖评论新产品新应用新功能停止安全评价作出规定。第五条，对跟帖评论效劳提供者主体责任作出规定。第六条，对跟帖评论效劳提供者及其用户自律作出规定。第七条，对跟帖评论效劳提供者及其从业人员不得干预言论作出规定。第八条和第九条，对跟帖评论效劳提供者加强用户管理作出规定。第十条，对建立公众赞扬和告发制度作出规定。第十一条和第十二条，对违反《规定》的行为的法律责任作出规定。第十三条，对公布实施作出规定。
国家互联网信息办公室有关担任人强调，《规定》的出台对于加强互联网跟帖评论效劳管理、增进互联网跟帖评论效劳开展，存在主要意思。各级互联网信息办公室要实在强化属地管理责任，依法开展互联网跟帖评论效劳管理。互联网跟帖评论效劳提供者要严格履行主体责任，健全各项规章制度，一直强化人员步队建立，依法提供互联网跟帖评论效劳。
国家互联网信息办公室有关担任人就《互联网跟帖评论效劳管理规定》答记者问
8月25日，国家互联网信息办公室公布了《互联网跟帖评论效劳管理规定》（以下简称《规定》），国家互联网信息办公室有关担任人就《规定》相关成绩答复了记者的发问。
问：请你先容一下《规定》出台的布景？
答：出台专门规范跟帖评论效劳的管理规定，主要基于以下三个方面的斟酌。一是顺应深入推动依法行政的需要。往年正式实施的《网络安全法》，是网络安全的基础法，对网络信息安全提出了明确要求。跟帖评论作为网络信息的重要构成局部，需要严格按照《网络安全法》的规定，设定相关制度。二是顺应跟帖评论效劳管理规范化的需要。跟帖评论效劳丰盛了国民大众的网络生涯，但同时也呈现了传播网络谎言、散布污言秽语、发布违法违规信息等不良景象，扰乱信息传播次序，破坏网络言论生态，需要依法加强管理。三是顺应促进跟帖评论效劳安康开展的需要。跟帖评论效劳曾经成为各类传播平台的“标配”，新情势新功能不断出现，日益成为宽大网民互动交流、表白看法、言论监督的重要方式，需要依法促其安康有序开展。
问：《规定》的主要依占有哪些？
答：《规定》主要的上位法依据包括《网络安全法》《国务院对于受权国家互联网信息办公室担任互联网信息内容管理任务的告诉》。草拟进程中，依据适用于跟帖评论的上位法相关条目，对用户真实身份注销、团体信息保护、违法信息处置、用户行为规范、网站主体责任、属地管理责任、社会监督和法律责任等作了规定。
问：《规定》的主要框架和内容是什么？
答：《规定》共十三条。第一条至第三条，重要对目标、根据、准则、实用范畴、监管主体作出规定。第四条，主要对跟帖评论新产品、新运用、新功能停止安全评价作出规定。第五条，主要对跟帖评论效劳提供者落实主体责任作出规定。第六条，主要对跟帖评论效劳提供者及跟帖评论效劳应用者自律作出规定。第七条，主要对跟帖评论效劳提供者及其从业职员不得为谋取不合法好处干涉言论作出规定。第八条和第九条，主要对跟帖评论效劳提供者加强用户管理、开展信用评价作出规定。第十条，主要对建立大众赞扬和告发制度作出规定。第十一条和第十二条，主要对违反《规定》的行为的法令责任作出规定。第十三条，对颁布实行作出规定。
问：《规定》对保护公民的权益方面作了哪些规定？
答：《规定》把对国民正当权利的保护作为重点内容之一。一是规定了团体信息维护的要求，《规定》要求跟帖评论效劳提供者要依法实行用户信息保护任务，建立健全用户信息保护制度。二是制止跟帖评论效劳提供者及其从业人员合法取利，明确要求不得为谋取不正当利益或基于过错价值取向有抉择地删除、推举跟帖评论，不得应用软件、雇佣贸易机构及人员等方法分布信息,www.esb999.com。三是强化信息安全掩护，要求跟帖评论效劳提供者加强技巧保证，及时发明存在的安全缺点、破绽等风险，并采用弥补措施。四是建立告发监督制度，要求跟帖评论效劳提供者建立健全守法信息公家赞扬告发制度,www.esb999.com，及时受理和处理公众赞扬告发。同时，规定国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室建立互联网跟帖评论效劳提供者的信用档案和掉信黑名单管理制度，加强对互联网跟帖评论效劳提供者的管理监督和失信惩戒。
问：《规定》对网站落实主体责任作出了哪些要求？
答：网上信息管理，网站应负主体责任，当局行政管理部门要加强监管。《规定》当真落实这一要求，对网站主体责任停止了明确规定，主要包含八个方面。一是落实实名制要求。《规定》明确网站要依照“后盾实名、前台被迫”原则，对注册用户停止实在身份信息认证，不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论效劳。二是建立用户信息保护制度。《网络安全法》第四十条、四十一条、四十二条、四十三条、四十四条、四十五条对用户信息保护制度作了规定，国家尺度化部门正放松组织制订《团体信息安全规范》，因而本《规定》仅对此作了原则性表述。三是建立先审后发制度。《网络安全法》规定网络经营者应当加强对其用户发布信息的管理。建立先审后发制度，目的在于推进网站负起管理责任，当好跟帖评论的“把关人”，维护跟帖评论杰出生态。四是加强弹幕管理。弹幕日益成为网民尤其是年青网民网上交换的重要方式，为保护弹幕畸形次序，避免在弹幕环节传播违法违规信息，《规定》要求提供弹幕效劳的网站要在统一平台和页面同时提供与之对应的静态版信息内容。五是建立信息安全管理制度。《规定》明确网站要建立跟帖评论审核管理、及时巡视、应急处置等信息安全管理制度，及时发现和处置违法信息。须要阐明的是，该条规定针对的是用户公然宣布的信息，而不是团体通讯信息，不会侵害团体隐私；要求处置的是违法信息，也不存在妨害舆论自在成绩。六是技术保证措施。《规定》明确网站要研发使用反渣滓信息管理体系，晋升渣滓信息处理才能。七是加强队伍建立。《规定》要求网站审核编纂人员的数目和能力要与效劳范围相顺应，以处理审核人力缺乏和品质不高的成绩。八是共同有关主管部分依法开展监督检查任务，提供需要的技术、材料和数据支撑。
总之，落实网站在跟帖评论管理方面的主体责任，要害是严厉履行《网络安全法》第十二条第二款的规定：“任何团体和组织使用收集应当遵守宪法法律，遵照公共次序，尊敬社会私德，不得伤害网络安全，不得利用网络从事迫害国家安全、声誉和利益，煽动推翻国家政权、颠覆社会主义制度，鼓动决裂国家、损坏国家同一，宣扬可怕主义、极其主义，宣传民族冤仇、平易近族轻视，传播暴力、淫秽色情信息，假造、传播虚伪信息捣乱经济次序和社会次序，以及损害别人声誉、隐衷、常识产权和其余合法权益等运动。”
问：《规定》对落实属地管理责任作出了哪些要求？
答：除强化网站主体责任外,www.esb999.com，《规定》还对属地管理责任提出了明确要求。一是增强监督管理执法任务。《规定》明确处所互联网信息办公室担任本行政区域的跟帖评论效劳的监督管理法律任务，建破健全日常检查和按期检讨相联合的监视管理制度，依法标准各类流传平台的跟帖评论效劳行动。二是停止安全评价。《划定》明确国度或省、自治区、直辖市互联网信息办公室对属地传布平台提供互联网消息信息效劳相干的跟帖评论新产物、新利用、新功效停止安全评价。三是开展信誉评价。《规定》明确国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当定期对跟帖评论效劳供给者发展信用评价，树立信用档案跟失期黑名单管理轨制。四是安全治理义务查究。《规定》明白国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室对跟帖评论效劳提供者信息安全管理责任落实不到位，存在较年夜保险危险或许产生平安事情的，应该实时约谈、请求整改。
问：对违背《规定》的行为，规定了哪些处置办法？
答：《网络安全法》以及其他相关法律律例，对违反《规定》的法律责任停止了详细表述。《规定》秉持简洁原则，在条则中明确了“由有关部门依拍照关法律法规处理”的原则，对详细处理措施不再赘述。